Методики расчета ущерба почвам и почвенному покрову
Следует отметить, что хотя расчетный метод безусловно проще разработки проекта рекультивации, но и он требует получения исходных данных об ущербе. Таких, как определения границ нарушения и его площади, объема и массы захламления, глубины загрязнения и т.п. Эти данные непросто получить без специальных знаний и навыков эксперта-почвоведа.
В соответствии со ст. … Закона об охране окружающей среды должен быть возмещен в полном объеме. Это относится и к почвенному покрову, как существенному элементу окружающей среды. Для полноценного расчета стоимости возмещения такого ущерба необходимо разработать проект рекультивации испорченной территории предусмотреть перечень мероприятий по ее восстановлению и сделать расчет стоимости их выполнения. Такой способ является наиболее объективным. Подробнее о проектах рекультивации мы рассказываем ЗДЕСЬ.
На практике контролирующие органы «не заморачиваются» таким сложным способом, как разработка проекта рекультивации и используют «облегченный способ» - расчетный.
Оценка ущерба при загрязнении и нарушении почв
Стоимостная оценка вреда, причиненного почвам производится для следующих сценариев:
1) Самостоятельное восстановление почв возможно;
2) Самостоятельное восстановление почв невозможно.
Сценарий 1
При возможности самовосстановления почв размер вреда в стоимостном выражении рассчитывается по формуле:
Вз = Зоб+ Зрв + ПП+ЭУ, где:
Вз – размер вреда, причиненного окружающей среде в связи с загрязнением и деградацией почв и земель, в стоимостном выражении, руб.;
Зоб – затраты на проведение обследования земельного участка, отбор проб, осуществление лабораторных анализов и выполнение иных работ, связанных с определением размера вреда, руб.;
Зрв – затраты на сбор экономических данных и расчет размера вреда;
ПП – потеря продуктивности сельскохозяйственных, лесных и иных угодий за период самовосстановления земель, руб.;
ЭУ- невосстановимые потери экосистемных услуг.
Потеря продуктивности сельскохозяйственных, лесных и иных угодий за период самовосстановления земель определяется по формуле:
ПП = ЦП×(УРи-УРрф)×Т×S, где:
ЦП – средняя на момент проведения расчетов рыночная цена на сельскохозяйственную, лесную и/или иную продукцию, руб./ед.;
УРи – исходная средняя урожайность сельскохозяйственных (или лесных) угодий до причиненного им вреда, ед./га;
УРф – фактическая урожайность сельскохозяйственных угодий после причиненного вреда, ед./га;
Т – период самовосстановления или консервации почв, начиная с момента установления факта причинения вреда; определяется экспертами, лет;
S – площадь загрязненных и/или деградированных почв, га.
Сценарий 2
При невозможности самовосстановления почв в случаях их загрязнения, включая загрязнение нефтью и нефтепродуктами, эрозии, засоления, заболачивания и нарушения, кроме запечатывания, расчет размера вреда в стоимостном выражении проводится по формуле:
Вз = Зоб+Зпр+Зр+Зин+Зк+Спч×Vпч+Сб+Зрв+ПП+ЭУ, где:
Вз – размер вреда в стоимостном выражении, причиненного окружающей среде в связи с загрязнением и деградацией почв и земель, руб.;
Зоб – затраты на проведение обследования земельного участка, отбор проб, осуществление лабораторных анализов и выполнение иных работ, связанных с определением вреда и мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (почв и земель), руб.;
Зпр – затраты на подготовку проекта рекультивационных и восстановительных работ, руб.;
Зр – затраты на проведение рекультивационных и восстановительных работ; при устранении последствий нефтяного загрязнения в состав затрат могут входить затраты на сбор разлитой нефти, удаление погибшего леса, биологическую рекультивацию, ликвидацию подземных загрязнений и техногенных залежей нефтепродуктов, ликвидацию нефтешламовых и буровых амбаров, рекультивацию земель, прилегающих к амбарам, рекультивацию механически нарушенных земель, восстановление леса на нарушенных землях и др., руб.;
Зин – иные затраты, связанные с проведением восстановительных работ, руб.;
Зк – затраты на проведение контроля выполненных работ после завершения рекультивации, руб;
Спч – стоимость уничтоженной или поврежденной почвы, определяемая по средним рыночным ценам на почвы и растительные почвогрунты, руб./м3 ;
Vпч – объем уничтоженной или поврежденной почвы, м3 ;
Спч – стоимость уничтоженной или поврежденной почвы, определяемая по средним рыночным ценам на почвы и растительные почвогрунты, руб./м3 ;
Vпч – объем уничтоженной или поврежденной почвы, м3 ;
Сб – стоимость утраченной почвенной биоты, определяемая по рыночным расценкам на ее культурные аналоги;
Зрв - затраты на сбор экономических данных и расчет размера вреда, руб.;
ПП – потеря продуктивности сельскохозяйственных, лесных и иных угодий за период проведения восстановительных работ, руб.;
ЭУ- невосстановимые потери экосистемных услуг.
При возможности восстановления качества и продуктивности почв до начальных значений потеря продуктивности рассчитывается по формуле:
ПП = ЦП×(УРи-УРрф)×Тэ×S, где:
ЦП - средняя на момент проведения расчетов рыночная цена на сельскохозяйственную, лесную и/или иную продукцию, руб./ед.
УРи – исходная средняя урожайность сельскохозяйственных (или лесных) угодий до причиненного им вреда, ед./га;
УРф – фактическая урожайность сельскохозяйственных угодий после причиненного вреда, ед./га;
S – площадь загрязненных и/или деградированных почв и земель, га.
Тэ - период восстановления земель, включая период с момента установления факта причинения вреда до начала восстановительных работ; определяется экспертами при составлении проекта рекультивационных работ, лет.
При невозможности восстановления качества и продуктивности почв до начальных значений потеря продуктивности рассчитывается по формуле:
ПП = ЦП×(УРи-УРрф)×S/0,03, где:
ЦП - средняя на момент проведения расчетов рыночная цена на сельскохозяйственную (иную) продукцию, руб./ед.;
УРи – исходная средняя урожайность сельскохозяйственных (или лесных) угодий до причиненного им вреда, ед./га;
УРф – фактическая урожайность сельскохозяйственных угодий после причиненного вреда, ед./га;
S – площадь загрязненных и/или деградированных почв;
0,03 – коэффициент капитализации.
Источник информации: Охрана почв и земель-коллективная монография/Под общей редакцией А.С. Яковлева,
О.А. Макарова, Н.Г. Рыбальского. - М.: "НИА-Природа", 2015.
При запечатывании почв расчет размера вреда проводится по формуле:
Вз = Зоб+Зпр+Зсп+Зр+Зин+Зк+Спч×Vпч+Сб+Зрв+ПП, где:
Вз – размер вреда в стоимостном выражении, причиненного окружающей среде в связи с запечатыванием почв, руб.;
Зоб – затраты на проведение обследования запечатанного земельного участка и определения площади несанкционированного покрытия почвы, руб.;
Зпр – затраты на подготовку проекта рекультивационных и восстановительных работ (при необходимости), руб.;
Зсп – затраты на снятие покрытия на запечатанном земельном участке, руб.;
Зр - затраты на проведение рекультивационных и восстановительных работ на запечатанном земельном участке, руб.;
Зин – иные затраты, связанные с проведением восстановительных работ, руб.;
Зк - затраты на проведение контроля выполненных работ после завершения рекультивации, руб.;
Спч – стоимость уничтоженной или поврежденной почвы, определяемая по средним рыночным ценам на почвы и растительные почвогрунты, руб./м3;
Vпч – объем уничтоженной или поврежденной почвы, м3;
Сб – стоимость утраченной почвенной биты, определяемая по рыночным расценкам на ее культурные аналоги, руб.;
Зрв – затраты на сбор экономических данных и расчет размера вреда.
ПП – потеря продуктивности сельскохозяйственных, лесных и иных угодий за период.
Источник информации: Охрана почв и земель-коллективная монография/Под общей редакцией А.С. Яковлева,
О.А. Макарова, Н.Г. Рыбальского. - М.: "НИА-Природа", 2015.
При захламлении почв расчет размера вреда проводится по формуле:
Вз=Зоб+Зпр+Зуз+Зр+Зин+Зк+Спч×Vпч+Сб+Зрв+ПП, где:
Вз – размер вреда в стоимостном выражении, причиненного окружающей среде в связи с захламлением почв, руб.;
Зоб – затраты на проведение обследования земельного участка, отбор проб, осуществление лабораторных анализов и выполнение иных работ, связанных с определением вреда и мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (почв), руб.;
Зпр – затраты на подготовку проекта рекультивационных и восстановительных работ, руб.;
Зуз – затраты на устранение захламления, включая вывоз, утилизацию, переработку (обезвреживание) и/или размещение на полигонах мусора и других отходов производства и потребления, несанкционированно размещенных на земельном участке, руб.;
Зр - затраты на проведение рекультивационных и восстановительных работ на земельном участке, после вывоза мусора и других несанкционированно размещенных на нем отходов производства и потребления, руб.; Зин – иные затраты, связанные с проведением восстановительных работ, руб.;
Зк - затраты на проведение контроля выполненных работ после завершения рекультивации, руб.;
Спч – стоимость уничтоженной или поврежденной почвы, определяемая по средним рыночным ценам на почвы и растительные почвогрунты, руб./м3;
Vпч – объем уничтоженной или поврежденной почвы, м3;
Сб – стоимость утраченной почвенной биты, определяемая по рыночным расценкам на ее культурные аналоги, руб.;
Зрв – затраты на сбор экономических данных и расчет размера вреда;
ПП – потеря продуктивности сельскохозяйственных, лесных и иных угодий за период несанкционированного размещения на них мусора и других отходов производства и потребления и за период проведения восстановительных работ
Источник информации: Охрана почв и земель-коллективная монография/Под общей редакцией А.С. Яковлева,
О.А. Макарова, Н.Г. Рыбальского. - М.: "НИА-Природа", 2015.
При физической деградации и агроистощении почв, приводящих к снижению почвенного плодородия, расчет размера вреда проводится по формуле:
Вз=Зоб+Зпр+Зв+Зин+Зк+Сплод+Сб+ Зрв+ПП, где:
Вз – размер вреда в стоимостном выражении, причиненного окружающей среде в связи с физической деградацией и агроистощением почв, руб.;
Зоб – затраты на проведение обследования земельного участка, отбор проб, осуществление лабораторных анализов и выполнение иных работ, связанных с определением вреда и мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (почв), руб.;
Зпр – затраты на подготовку проекта рекультивационных и восстановительных работ, руб.; Зв - затраты на проведение восстановительных работ, включая биологическую и иную рекультивацию сельскохозяйственных угодий, руб.;
Зин – иные затраты, связанные с проведением восстановительных работ, руб.;
Зк - затраты на проведение контроля выполненных работ после завершения рекультивации, руб.;
Сплод – стоимость утраченных основных агрохимических элементов почвенного плодородия (азота, фосфора, калия) и гумуса почвенного слоя, определяемая по рыночным расценкам на замещающие их минеральные и органические удобрения, руб.;
Сб – стоимость утраченной почвенной биоты, определяемая по рыночным расценкам на ее культурные аналоги;
Зрв – затраты на сбор экономических данных и расчет размера вреда;
ПП – потеря продуктивности сельскохозяйственных угодий за период проведения восстановительных работ
Источник информации: Охрана почв и земель-коллективная монография/Под общей редакцией А.С. Яковлева,
О.А. Макарова, Н.Г. Рыбальского. - М.: "НИА-Природа", 201